国务院办公厅日前发布了"关于加快发展新型企业新型消费的意见"(以下简称"意见")。

《意见》指出，在新时期习近平有中国特色社会主义思想的指导下，要充分贯彻党的十九大精神和党的十九届二中全会、三中全会、四中全会的精神，做好"六大"工作，全面落实"六保"任务，坚决实施扩大内需战略，以新型企业新模式为指导，加快形成以国内和国际循环为主体，国内和国际双周期相互促进的新发展格局。

意见"指出，经过三、五年的努力，促进新消费发展的体制机制和政策体系将更加完善。到2025年，将培育和组建一批新的消费示范城市和龙头企业，实体商品网上零售占社会消费品零售总额的比重将大幅度提高，新的消费新型商业模式，如"互联网+服务"已经普及并趋于成熟。这些观点明确地确定了四个领域的15项政策措施：

一是促进线下消费有机结合，进一步培育和加强各类消费新业态新模式，有序发展网络教育，积极发展网络健康医疗服务，鼓励发展智能旅游，大力发展智能体育，创新非接触式消费模式。我们将推动线下消费一体化的双向加速，支持互联网平台企业离线扩张，引导实体企业开发更多数字化产品和服务。鼓励企业依靠新消费开拓国际市场。

第二，加快建设新的消费基础设施和服务保障能力。加强信息网络基础设施建设，加大5G网络、物联网等基础设施建设，重点覆盖核心商圈、重点工业园区、重要贸易枢纽和主要应用场景等。完善贸易流通基础设施网络。大力推进智能技术的整合与创新应用。安全有序地推进数据商务，更好地为企业提供计算资源支持和优惠服务。规划建设新型消费网络节点，重点建设辐射带动能力强、资源整合优势强的区域消费中心。

第三，优化新的消费发展环境，加强相关法律法规建设，深化包容性审慎协作监管，加强消费信用体系建设，完善跨部门协作监管机制，完善服务标准体系，推进新消费标准化建设，简化和优化许可证管理，进一步优化零售新型商业模式的经营环境。

第四，加大对新消费政策的支持力度。加强财政支持和研究，进一步优化新消费领域企业的税收征管措施。优化金融服务，鼓励银行等类型支付清算服务，减少手续。完善劳动保障政策，促进职工参与新型社会保险新模式。

意见"强调，各地区和有关部门要充分认识培育和加强新型商业模式，加快发展新消费的重要性，加强组织领导，加强监督评价，注重宣传引导，细化政策措施，优化制度环境，加强要素保护，不断扩大内需，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。